四川日报全媒体记者 魏冯 袁城霖 任紫鑫 川观新闻泸州观察 张其博盈证券
医院门口，一边是出院患者急需用车，门前的120救护车却不能接单；一边是背街小巷里“山寨救护车”蹲守，暗中递来“高价转运”小卡片。这个反复上演的场景，将非急救转运——这个长期游走在灰色地带的行业推到台前。12月11日以来，四川日报全媒体的相关系列报道，引发社会广泛关注。
当有限的服务远不能满足多样化的现实需求时，如何在“管住乱象”和“促进发展”之间找到平衡？连日来，记者走访多个市州对此进行采访。川内多地回应称，正在全面摸底非急救转运情况。其中，成都将建准入标准，绵阳、泸州、达州等地将建统一服务平台。
停靠在川北医学院附属医院茂源南路综合院区附近的院后转运车辆。陈堃 摄
国家层面
鼓励各地探索规范服务博盈证券
启动为期一年的专项整治
长期以来，非急救转运市场存在准入门槛不清、监管权责分散的问题。但变化正在发生。
目前国家层面还没有专门针对非急救医疗转运的法规，但政策导向明确。2023年，国家卫生健康委、国家中医药管理局印发《改善就医感受 提升患者体验主题活动方案（2023—2025年）》，提到“积极探索非急救转运服务”“直辖市、计划单列市、省会城市等要率先开展非急救医疗转运服务试点，建立非急救医疗转运服务平台，实现统一呼叫号码、统一受理呼叫、统一指挥调度，对急救与非急救进行分类调派和管理。”
今年7月，国家卫生健康委相关人士在接受新华社记者采访时进一步表态：鼓励各地结合实际，探索医疗照护转运服务模式，有效增加服务供给；下一步将建立健全医疗照护转运的支持政策体系。同时，积极申请统一特服号码，鼓励各方力量参与，规范、公开服务内容及价格，满足群众医疗照护转运服务需求。
多位受访专家表示，这些信号，既是对市场需求合理性的认可，也有把非急救转运纳入公共服务补充体系的考量。
广东安捷急救转运中心。受访者供图
今年11月，国家卫生健康委、公安部等六部门联合启动为期一年的非法救护车专项整治行动，也精准界定整治对象——登记注册为“救护”类的机动车辆，以及非法提供院前医疗急救和医疗照护转运服务的非“救护”类车辆。
一边鼓励探索，一边专项治理，折射出立规矩与清市场同步推进的治理思路。
在四川日报全媒体的持续报道引发公众关注的同时，12月20日晚，央视新闻频道播出《转“患”之路》节目，呼吁建立一条规范安全的患者转运通道。主持人白岩松在节目中认为，让老百姓清清楚楚地知道打哪个电话，明明白白知道坐什么车、花多少钱，让转院的家庭在最需要的时候，能及时来一辆坐得起、有保障的救护车。为此，相关的改革必须争分夺秒，期待接下来各方的行动能来得更快一些。
四川行动
多地将建统一服务平台
成都有转运需求今后可拨96120
地方层面的尝试早已展开。海南、吉林、福建宁德、江苏宿迁等地卫生健康部门，已出台非急救转运服务管理办法，展现不同的探索路径。
目前，四川暂未出台省级层面统一的非急救转运服务管理办法，但现实的迫切需求已催生局部探索。12月中下旬，四川日报全媒体记者采访了多个市州的相关部门。目前，成都、泸州、德阳、达州、绵阳等地已明确表示，将结合本地实际，启动非急救转运体系建设。
据成都市急救指挥中心（成都120）相关负责人介绍，成都市卫健委正与多部门联合拟定系列文件，包括《成都市非急救转运实施方案》《成都市非急救转运准入标准》等，将明确成都市建立统一的服务平台（96120）、进一步规范服务主体、车辆、人员及收费、服务流程等管理。
泸州市卫生健康委医疗应急科相关负责人表示，目前正在积极推进，力争建立起合法运营、便民惠民、收费透明的非急救医疗转运服务体系。将在深入调研基础上，制定《泸州市非急救医疗转运管理办法》，明确政策边界；鼓励运输企业和医疗机构合作，提供非急救医疗转运服务，目前已有意向企业前来对接；未来计划建设泸州市非急救医疗转运呼叫平台，市民可通过电话或网络预约服务。
德阳市卫生健康委则提出，鼓励社会力量以多种形式支持和参与非急救医疗转运服务，推动供给侧和需求侧协调平衡。
达州市卫生健康委医政科科长杨金丹介绍，该市将引导各县（市、区）整合辖区资源，统一调度辖区医疗转运类救护车，为居民提供非急救医疗转运服务。
绵阳市卫生健康委卫生应急科科长周锡勇表示博盈证券，绵阳将探索建立非急救医疗转运机制，加快构建安全、规范、便捷的非急救转运服务体系。
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